REGÍMENES LABORALES EN EL SECTOR PÚBLICO

Derecho laboral público en el Perú: regímenes, reformas y marco normativo

En el Perú coexisten diversos regímenes laborales generales y especiales aplicables a los servidores civiles del Estado, lo que genera un sistema complejo en el que trabajadores que realizan funciones similares pueden recibir un tratamiento diferenciado en materia de beneficios laborales y condiciones de trabajo.

Diversidad de regímenes laborales en el sector público

El Derecho Laboral Público peruano se caracteriza por la pluralidad normativa que regula la relación entre el Estado y sus servidores. Entre los principales regímenes analizados se encuentran:

• Régimen del Servicio Civil (Ley N.º 30057)
• Régimen de la Carrera Administrativa (Decreto Legislativo N.º 276)
• Régimen de la actividad privada en el Estado (D. Leg. N.º 728)
• Régimen de Contratación Administrativa de Servicios – CAS (D. Leg. N.º 1057)

Esta diversidad normativa plantea desafíos en términos de coherencia, igualdad de trato y gestión eficiente del empleo público.

Régimen CAS y cambios normativos recientes

En relación con el régimen CAS, la entrada en vigencia de la Ley N.º 31131 implicó una modificación relevante, al establecer la regla general de su carácter indeterminado, manteniendo de manera excepcional los contratos a plazo determinado en supuestos como suplencia, necesidad transitoria o confianza.

Servicio Civil y régimen disciplinario

El análisis incluye los cambios introducidos por el Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley del Servicio Civil, aplicable incluso a servidores pertenecientes a los regímenes del D. Leg. 276, 728 y 1057, lo que refuerza la tendencia hacia la unificación de criterios disciplinarios en el empleo público.

Negociación colectiva en el sector estatal

Asimismo, se aborda el nuevo marco de la negociación colectiva en el sector público, incorporado por la Ley N.º 31188 y desarrollado mediante el Decreto Supremo N.º 008-2022-PCM, que regula su implementación en el ámbito estatal.